Door Stefan van Buren
De Kansspelautoriteit deelt conclusies na het legaliseren van de gokmarkt
De Kansspelautoriteit (Ksa) blijft hard optreden tegen illegale gokbedrijven. Dat stelt voorzitter René Jansen tijdens een conferentie in Berlijn. Omdat er in Duitsland een vergelijkbaar toezichthoudend orgaan is opgericht, deelt Jansen zijn ervaringen met het legaliseren van de Nederlandse gokmarkt. Hij gaat in op de handhaving tegen illegaal gokken, het verbieden van gokreclames en momenten waarop de Ksa moest ingrijpen.
Gevaar van verslaving
De Ksa heeft als belangrijkste doel om gokkers tegen zichzelf en een gokverslaving te beschermen. Daarin ziet Jansen een belangrijke verantwoordelijkheid voor zijn organisatie, de gokker zelf en de aanbieders van kansspelen. “Gokkers mogen niet verslaafd raken, ze mogen niet in de verleiding komen om te lang te blijven gokken en ze mogen niet meer geld verliezen dan ze van plan waren. Naast de gokker draagt ook de exploitant een grote verantwoordelijkheid: de exploitant moet ingrijpen als de klant risicovol of overmatig gokgedrag vertoont.”
Ook is de Ksa verantwoordelijk voor de aanpak van het illegale gokaanbod. Daarin zijn het afgelopen jaar grote steppen gezet door daadkrachtig optreden van de toezichthouder. “In Nederland zagen we dat veel illegale operators zich terugtrokken nadat we hadden aangekondigd dat er veel zwaardere boetes zouden komen zodra de legalisatie van kracht werd. Ook vreesden veel Europese operators dat ze niet meer in aanmerking zouden komen voor een vergunning als ze zouden volharden in het illegaal bedienen van Nederlandse gokkers.”
Boete van 4,5 miljoen euro
“We aarzelen niet om eventuele resterende of nieuwe illegale aanbiedingen af te handelen. Om enkele voorbeelden te geven: in juli legden we de illegale exploitant Gammix een last onder dwangsom van maximaal 4,5 miljoen euro op en eerder deze maand hebben we ook een last onder dwangsom opgelegd aan MKC Limited en LCS Limited. En ik kan u verzekeren: we zullen op dit gebied verdere actie ondernemen.”
Integrale speech voorzitter René Jansen van de Kansspelautoriteit tijdens Gaming in Germany: https://t.co/FkkP8SDBCC (Engels) pic.twitter.com/u9UyRAaniE
— Kansspelautoriteit (@Ksa_Nederland) September 19, 2022
Gokreclames verbieden
Een ander onderwerp dat Jansen aanstipt in zijn speech is de beperking van gokreclames. Nadat er een overvloed aan gokreclames ontstond, werd er een plan bedacht om dit langzaam maar zeker te verbieden. Volgens de Ksa was dit hard nodig.
“Zodra de online markt openging, kregen we een bombardement van advertenties te verwerken. Ik kies bewust voor de term bombardement, want zo hebben wij het in ons land ervaren. Strikt genomen deden de operators hier niets tegen de wet. Er zijn geen regels over de hoeveelheid reclame. Er zijn tijdsloten waarbinnen reclame voor risicovolle kansspelen verboden is. Ook inhoudelijk zijn er eisen: reclame mag niet misleidend zijn, mag niet aanzetten tot overmatig gokgedrag en mag niet gericht zijn op kwetsbare groepen, waaronder minderjarigen. Bij deze eisen ging het wel eens mis, maar structureel niet.”
Opschudding in de samenleving
“Vooral de hoeveelheid reclame op radio en televisie zorgde voor opschudding in onze samenleving; het publiek raakte echt geïrriteerd. Bovendien zeiden veel opinieleiders dat ze bang waren dat dit het aantal gokverslaafden zou vergroten. De minister die verantwoordelijk is voor het gokbeleid voelde zich door de Tweede Kamer onder druk gezet om snel in te grijpen: sinds eind juni is het verboden om rolmodellen (zoals beroemdheden) in advertenties te presenteren en binnenkort komt er een verbod op ongerichte reclame.”
Janssen raadt zijn Duitse collega’s, de overheid en de bookmakers aan om zelf met preventieve maatregelen te komen om gokreclames te verminderen. Hiermee kunnen ze voorkomen dat er maatschappelijke onvrede ontstaat, zoals in Nederland wel gebeurde. Veel burgers en politici beklaagden zich over de overvloed aan gokreclames.
Legale bookmakers in Nederland 2022
Zorgplicht van bookmakers
Tot slot stipt Jansen een ander belangrijk thema aan: de zorgplicht van kansspelaanbieders. Die liet nogal te wensen over. “We kregen veel signalen en signalen dat legale operators hun zorgplicht niet serieus genoeg namen”, zegt Jansen.
“Zo waren er voorbeelden (ook in de media) van mensen die zonder tussenkomst van de exploitant veel geld wisten weg te gokken. Of de telefoniste heeft dit beperkt tot een vrijblijvend chatbericht. Het was voor klanten mogelijk om bij operators limieten in te stellen die neerkwamen op 24/7 gokken en 100.000 euro per dag uitgeven. Het bleek dat jongvolwassenen geen extra bescherming kregen.”
Door verder onderzoek en aanvullende maatregelen heeft de Ksa hier strenger toezicht op georganiseerd. Zo worden er lessen getrokken uit een jaar lang legaal gokken in Nederland. De situatie wordt stap voor stap verder gereguleerd met als doel om een veilige gokervaring te bieden aan Nederlandse spelers.